近日，湖北省刪除拍賣(mài)吉祥車(chē)牌號(hào)的有關(guān)規(guī)定，再次把車(chē)牌號(hào)拍賣(mài)推向了輿論的風(fēng)口浪尖。因?yàn)椋诮衲?月底，《湖北省道路交通安全條例（草案）》提交該省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議一審時(shí)，還有“部分小型機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼可以采取拍賣(mài)方式有償使用”的規(guī)定。短短兩個(gè)月出現(xiàn)如此巨變，其中緣由是什么？這樣做的結(jié)果會(huì)如何？機(jī)動(dòng)車(chē)吉祥車(chē)牌該不該拍賣(mài)？成了大家再次討論的焦點(diǎn)。
刪除車(chē)牌拍賣(mài)條款
今年5月底，醞釀近5年的《湖北省道路交通安全條例（草案）》提交省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議一審。《條例（草案）》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌采取計(jì)算機(jī)公開(kāi)隨機(jī)選號(hào)的方式發(fā)放，但是部分小型機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼可以采取拍賣(mài)方式有償使用，但不得超過(guò)小型機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼總數(shù)的20%，拍賣(mài)所得款項(xiàng)全部納入道路交通事故救助基金。
但在日前召開(kāi)的湖北省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，該省人大法制委員會(huì)副主任委員胡兆滿(mǎn)報(bào)告了該《條例（草案）》的一審結(jié)果。報(bào)告認(rèn)為，湖北省人大常委會(huì)在調(diào)研和征求意見(jiàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各方對(duì)這一條款的意見(jiàn)分歧較大，有的認(rèn)為，部分機(jī)動(dòng)車(chē)牌是否采取拍賣(mài)方式實(shí)行有償使用，應(yīng)當(dāng)斟酌。
據(jù)了解，對(duì)于是否對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)牌有償拍賣(mài)，目前，全國(guó)各省市的相關(guān)立法中，有實(shí)行的，也有不實(shí)行的。而今年5月，公安部頒布了新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)管理規(guī)定》，其中第44條規(guī)定“確定機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)選取和由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人按照機(jī)動(dòng)號(hào)牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行編排的方式”，即機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以按照自己的意愿，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自行編排車(chē)輛號(hào)碼。該規(guī)定將于今年10月1日起施行。
“而此次湖北省刪除機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼拍賣(mài)的有關(guān)條款，也是對(duì)該規(guī)定的呼應(yīng)?！焙笔∮嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
不能一概而論
然而，湖北省某集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人張先生卻認(rèn)為，是否將車(chē)牌靚號(hào)拿出來(lái)進(jìn)行拍賣(mài)，不應(yīng)該一刀切，要靈活使用。很多靚號(hào)還是可以拿出來(lái)進(jìn)行拍賣(mài)的。當(dāng)前，交通管理的很多問(wèn)題尚沒(méi)有解決，比如討論多年而沒(méi)有結(jié)果的車(chē)禍救助基金、交警的傷殘補(bǔ)助基金等等，大多因?yàn)闆](méi)有啟動(dòng)資金而遲遲不能成立，更談不上發(fā)揮作用了。而通過(guò)對(duì)靚號(hào)的拍賣(mài)，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，將拍賣(mài)得到的資金作為相關(guān)基金，用于社會(huì)，那么靚號(hào)同樣是取之于社會(huì)用之于社會(huì)。吉祥車(chē)牌號(hào)競(jìng)拍不屬于行政許可范疇，也就談不上是政府濫設(shè)許可、亂收費(fèi)。競(jìng)拍吉祥車(chē)牌號(hào)所得是用于城市道路交通建設(shè)和交通事故救助，是為了達(dá)到社會(huì)公共利益目的。從這個(gè)性質(zhì)上來(lái)講，對(duì)拍得吉祥車(chē)牌號(hào)的人來(lái)說(shuō)，他為吉祥車(chē)牌號(hào)支付的金錢(qián)帶有一定的捐獻(xiàn)性質(zhì)，而政府給予他吉祥車(chē)牌號(hào)可以說(shuō)是對(duì)其捐助行為給予的一定獎(jiǎng)勵(lì)，是其對(duì)社會(huì)公益事業(yè)作出貢獻(xiàn)的一種回報(bào)。
“當(dāng)然，對(duì)于拍賣(mài)得到的基金要管好用好，取信于民，政府必須對(duì)吉祥車(chē)牌號(hào)拍賣(mài)行為進(jìn)行必要的規(guī)范，不是什么都可以用來(lái)拍賣(mài)，范圍不應(yīng)太寬，要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其加以限制?！睆埾壬鷱?qiáng)調(diào)說(shuō)。
對(duì)于自編號(hào)牌和通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)選取車(chē)牌，就可以避免機(jī)動(dòng)車(chē)牌號(hào)選取中的暗箱操作的觀(guān)點(diǎn)，有人也提出了質(zhì)疑。他們舉例說(shuō)，比如很多車(chē)主都想要5個(gè)8、5個(gè)9等等靚號(hào)的話(huà)，這個(gè)號(hào)給誰(shuí)？“換句話(huà)說(shuō)，車(chē)管部門(mén)會(huì)將連號(hào)、順號(hào)的車(chē)牌號(hào)碼放到車(chē)牌庫(kù)里，供普通車(chē)主選擇嗎？值得懷疑。其實(shí)，這些靚號(hào)還是會(huì)通過(guò)一定的暗箱操作，安到‘更適合’的車(chē)上。這樣說(shuō)來(lái)，暗箱操作很難避免。”
拍賣(mài)違反合法行政原則
湖北律師高先生認(rèn)為，小汽車(chē)牌號(hào)競(jìng)價(jià)發(fā)放違反了合法行政原則。而且，很多人都贊同此觀(guān)點(diǎn)。
他們認(rèn)為，首先，任何車(chē)牌號(hào)都是一種公共資源，其所有權(quán)不屬于政府，它應(yīng)當(dāng)遵守一定的規(guī)則，按照先后次序，發(fā)放給公眾。政府如果將其進(jìn)行拍賣(mài)，就等于是拿公共資源從事商業(yè)交換行為，這并沒(méi)有法律依據(jù)。而且允許車(chē)牌拍賣(mài)與公安部于2003年推出的30條便民措施、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定明顯不符。其次，進(jìn)行道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及交通事故救助，本身就是政府工作的范疇，是政府的職責(zé)所在，如今，政府拿拍賣(mài)車(chē)牌號(hào)這一公共資源所得資金，彌補(bǔ)自身工作的不足，其本身就是政府失責(zé)的表現(xiàn)。此外，數(shù)字本身沒(méi)有任何意義，拍賣(mài)吉祥號(hào)碼容易讓人想到宣揚(yáng)迷信。有錢(qián)人可以隨心所欲地挑自己喜歡的號(hào)牌，而沒(méi)錢(qián)的人卻被剝奪了原來(lái)有可能通過(guò)隨機(jī)選號(hào)獲得好號(hào)牌的機(jī)會(huì)，從這個(gè)角度來(lái)講也有失公正。
“其實(shí)，在公安部新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)管理規(guī)定》中，明確要求機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)選取和由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人按照機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行編排。據(jù)了解，公安部還將出臺(tái)專(zhuān)門(mén)規(guī)定，將明確要求機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼不準(zhǔn)拍賣(mài)。雖然這個(gè)規(guī)定沒(méi)有下來(lái)，但是公安機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)已經(jīng)知道了相關(guān)內(nèi)容?！焙笔」曹?chē)管部門(mén)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“《湖北道路交通安全條例》作為一個(gè)地方法規(guī)，應(yīng)該與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相適應(yīng)，應(yīng)該具有前瞻性。這樣一來(lái)，不再對(duì)靚號(hào)進(jìn)行拍賣(mài)是合乎相關(guān)規(guī)定的。我省靚號(hào)和其他號(hào)一樣，也參與50選1，市民大可不必質(zhì)疑公安車(chē)管部門(mén)在對(duì)待靚號(hào)的問(wèn)題上循私情，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法規(guī)，屆時(shí)車(chē)主可以根據(jù)自己的興趣和喜好，自編車(chē)牌號(hào)。至于連號(hào)、順號(hào)、牛號(hào)之類(lèi)的靚號(hào)，都可以在自編號(hào)牌中得到解決?！?FONT face=Verdana>來(lái)源：中國(guó)商報(bào)•收藏拍賣(mài)導(dǎo)報(bào) | 作者：王孝武 2008.7.31
